Introducción

La «Guía Metodológica para la Elaboración de Estudios de Riesgo de los Planes Reguladores del Nivel Comunal e Intercomunal» se presenta como un documento normativo que establece un estándar para la creación de estudios de riesgos. Su objetivo principal es definir áreas de riesgo y guiar las decisiones de planificación territorial en concordancia con las disposiciones del artículo 2.1.17 de la Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones (OGUC).

Objetivos

• Establecer estándares técnicos: Proveer una metodología uniforme para la identificación y evaluación de riesgos en el contexto de la planificación territorial.
• Integrar la gestión de riesgos: Incorporar conceptos de amenaza, vulnerabilidad y riesgo en la planificación urbana y territorial.
• Fortalecer la planificación prospectiva: Promover una planificación territorial que considere la reducción del riesgo de desastres, mediante la implementación de acciones de mitigación y prevención.

Metodología

La guía se estructura en varias etapas metodológicas y procedimentales:

1. Etapa de Preparación:
   • Identificación preliminar de amenazas: Evaluación inicial de las amenazas presentes en el territorio a planificar.
   • Gestión de insumos y recopilación de información: Revisión de mapas de amenazas y obtención de insumos necesarios para el estudio.
2. Etapa de Elaboración:
   • Caracterización de amenazas: Descripción física, espacial y temporal de las amenazas.
   • Zonificación de amenazas: Definición de niveles de amenaza y elaboración de mapas correspondientes.
3. Etapa de Aprobación:
   • Validación y aprobación: Procedimientos técnicos y administrativos para la validación de los estudios por los órganos responsables.

Contenidos del Estudio

El estudio debe incluir:

• Descripción geológica y geomorfológica: Información sobre las unidades geológicas, geomorfológicas, hidrografía y clima del área estudiada.
• Inventario de eventos pasados: Registro de eventos históricos relevantes para cada tipo de amenaza.
• Diagnóstico de amenazas: Análisis de las condiciones que propician las amenazas y su impacto en el territorio.
• Zonificación y mapas de amenazas: Representaciones gráficas detalladas de las áreas de riesgo con sus respectivos niveles de amenaza.

Consideraciones Climáticas

La guía enfatiza la necesidad de considerar los efectos del cambio climático en la evaluación de riesgos, destacando la importancia de adaptar la planificación territorial para mitigar y prevenir los impactos de eventos climáticos extremos.

Recomendaciones de Gestión

• Coherencia con los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT): Asegurar que los estudios de riesgo sean coherentes con los componentes de los IPT.
• Gestión institucional: Orientaciones para una adecuada gobernanza y participación en el proceso de planificación.
• Evacuación y seguridad: Directrices para la planificación de la evacuación de la población en zonas de riesgo.

En resumen, esta guía metodológica proporciona una base técnica y normativa para la elaboración de estudios de riesgo, esenciales para una planificación territorial segura y sostenible, integrando aspectos de gestión de riesgos y adaptación al cambio climático.