El «Manual de Estilo para la Confección de Ordenanzas de Instrumentos de Planificación Territorial» proporciona una guía exhaustiva para la elaboración de ordenanzas en el contexto de la planificación territorial en Chile. A continuación, se presenta un resumen de sus principales contenidos:
El manual establece la importancia de las ordenanzas como componentes normativos esenciales en los Instrumentos de Planificación Territorial (IPT). Destaca que una ordenanza bien estructurada y coherente es fundamental para garantizar la seguridad jurídica y la efectividad en la planificación y gestión del territorio.
El manual incluye una serie de definiciones generales que proporcionan el marco conceptual y metodológico necesario para entender y aplicar correctamente las disposiciones normativas. Estas definiciones se basan en análisis de casos y consultas con profesionales del Ministerio de Vivienda y Urbanismo.
Se subrayan varios principios clave, como la fuerza legal de los IPT y la necesidad de que las ordenanzas mantengan coherencia lógica interna y con otros documentos del IPT. Se enfatiza que las ordenanzas deben reflejar una estructura jerárquica y ordenada desde lo general a lo particular.
Las ordenanzas deben contener disposiciones reglamentarias pertinentes al nivel de planificación territorial correspondiente. Se insiste en la necesidad de una redacción clara, precisa y normativa, evitando textos narrativos o descriptivos que no contribuyan a la claridad normativa.
El manual propone una estructura lógica para las ordenanzas, basada en la técnica normativa de la Ley 19.880. Esta estructura debe incluir disposiciones generales al inicio, seguidas por normas específicas y disposiciones transitorias cuando sea necesario. La estructura se organiza en títulos, capítulos y artículos numerados correlativamente.
Se proporciona una serie de recomendaciones de técnica normativa para asegurar que las ordenanzas sean coherentes con el ordenamiento jurídico y otros cuerpos normativos. Se destaca la importancia de no incluir definiciones redundantes ni transcripciones innecesarias de otras normas legales, y se insiste en la claridad y precisión en la redacción de las normas.
Se identifican tres elementos estructurantes clave para las ordenanzas: la estructura lógica, la coherencia y la redacción normativa. Estos elementos son esenciales para garantizar que las ordenanzas sean comprensibles, aplicables y alineadas con el marco legal vigente.
El manual concluye enfatizando la necesidad de una redacción normativa rigurosa y la importancia de una estructura lógica y coherente en las ordenanzas de los IPT. Estas directrices buscan facilitar la creación de ordenanzas efectivas que contribuyan al desarrollo urbano ordenado y sostenible.
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